面對上半年陜西省經(jīng)濟下行壓力加大的不利形勢，如何發(fā)揮環(huán)保在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用？近期，陜西省環(huán)保廳打出組合拳，為經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)增長提供綠色動力。

　　出臺10條措施，既當守夜人，又做知心人

　　在陜西省政府召開第五次常務(wù)會議后，陜西省環(huán)保廳進行綜合研究和深入分析，落腳于既當好政府“守夜人”又做好企業(yè)“知心人”，有針對性地提出了環(huán)保促進穩(wěn)增長的10條措施，即廳級領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓重點企業(yè)、發(fā)揮環(huán)評引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用、實施單項幫扶定向幫助、提高行政審批效能、推動環(huán)保項目落地建設(shè)、推廣環(huán)保先進適用技術(shù)、實施積極的項目資金管理、支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、不斷提高自身能力水平、積極爭取環(huán)境保護部更大支持等。

　　從4月下旬開始，陜西省環(huán)保廳所有廳級領(lǐng)導(dǎo)深入各市，現(xiàn)場解決項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展中涉及環(huán)保的問題，有效發(fā)揮環(huán)保促進發(fā)展的作用。

　　推動歷史遺留問題有效解決

　　針對建設(shè)項目存在未批先建、“三同時”執(zhí)行不到位等突出環(huán)境問題，陜西省環(huán)保廳充分發(fā)揮環(huán)評優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用，不斷創(chuàng)新思維尋求破解歷史遺留問題的路徑和辦法。按照新環(huán)保法的嚴格要求，省環(huán)保廳對2014年底全省建設(shè)項目環(huán)境管理情況進行了全面排查。

　　根據(jù)排查情況，陜西省環(huán)保廳深入調(diào)查研究，加強與有關(guān)方面溝通，多次向環(huán)境保護部匯報，提出了較為科學(xué)的解決方案。截至目前，排查出的問題已部分完成整改，取得了階段性進展。廳長、主管廳長親赴咸陽、榆林、漢中等地現(xiàn)場辦公，到一線實地考察，聽取意見，尋求妥善解決的路徑。在全面清理整頓違法違規(guī)項目的基礎(chǔ)上，省環(huán)保廳還將按照“邊查邊改、邊改邊查”的原則，繼續(xù)加大力度組織排查和整改工作，推進項目盡快達標排放、投產(chǎn)運行，發(fā)揮穩(wěn)增長作用。

　　在權(quán)力上做減法，在服務(wù)上做加法

　　陜西省環(huán)保廳持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，不斷加快環(huán)保體制機制改革步伐。通過簡政放權(quán)，不斷賦予下級環(huán)保機構(gòu)更多監(jiān)管權(quán)力。

　　截至目前，省環(huán)保廳已累計取消省級機動車環(huán)保檢驗合格標志核發(fā)、甲醇汽油推廣及甲醇汽油生產(chǎn)資質(zhì)證書認證等行政審批21項，下放110千伏送（輸）變電工程環(huán)境影響評價審批、Ⅳ類放射源輻射安全許可證審批等審批權(quán)限5項，簡化行政審批6項。

　　此外，省環(huán)保廳重新修訂了《陜西省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批辦法》，將污水處理、生活垃圾處理、脫硫脫硝等污染處理處置設(shè)施項目和總裝機容量1萬千瓦以下的水力發(fā)電、金屬壓延加工、煤炭洗選等項目的環(huán)評文件審批權(quán)限下放至省以下環(huán)境保護主管部門，進一步指導(dǎo)市縣兩級環(huán)保部門開展環(huán)評審批工作，有力促進了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展和優(yōu)化升級。

　　在權(quán)力上做減法的同時，省環(huán)保廳全力服務(wù)重點項目建設(shè)，努力在服務(wù)上做加法。首先，通過環(huán)境政策正面引導(dǎo)、加強執(zhí)法監(jiān)管等措施促進高污染、高排放、低效益企業(yè)逐漸退出，助推環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益好的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項目加快落地。其次，創(chuàng)新環(huán)保管理體制，發(fā)放環(huán)保審批指南，簡化審批程序，方便企業(yè)辦事。第三，按照存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴空間原則，實行主要污染物總量排放預(yù)算管理，促進環(huán)境資源的優(yōu)化配置和環(huán)境容量的高效利用，保障省重點建設(shè)項目污染物排放總量需求。第四，積極對接省上重點項目，實行臺賬管理，推行“一對一”、“點對點”服務(wù)。按照任務(wù)清單，提前介入，幫助業(yè)主嚴格按照法律法規(guī)要求和國家標準做功課、找答案、強措施，支持重大項目落地生根。

　　執(zhí)法與教育相結(jié)合，督促企業(yè)落實環(huán)保責(zé)任

　　在嚴肅監(jiān)管與執(zhí)法的同時，更加注重對企業(yè)的教育、引導(dǎo)和幫助，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時提醒預(yù)警。對輕微或偶發(fā)的違法違規(guī)行為，重視糾正，更注重宣傳教育；對重大違法行為在鐵腕懲治的同時，指導(dǎo)企業(yè)查找根源，促進解決問題。建立與企業(yè)全程溝通的機制和渠道，依法幫助企業(yè)解決項目審批、達標生產(chǎn)的具體問題，從源頭上減少污染物排放。同時，進一步強化建設(shè)項目環(huán)境信息公開，建立順暢的溝通機制，消除群眾疑慮，尋求群眾支持，保障項目順利建設(shè)投產(chǎn)。

　　在充分發(fā)揮環(huán)保穩(wěn)增長優(yōu)結(jié)構(gòu)作用的同時，省環(huán)保廳嚴守環(huán)保標準底線，防止借穩(wěn)增長促投資的名義，降低環(huán)保準入門檻。要求建設(shè)單位必須按照環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，準確把握環(huán)保要求，優(yōu)化項目組成、提高環(huán)保標準、做好項目設(shè)計，做到清潔發(fā)展、環(huán)境友好。另外，對一些不符合國家要求、無法達標排放的在建或者已運行項目，繼續(xù)下狠心、抓整改，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。